環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前就6項(xiàng)有色金屬行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)修改單設(shè)定大氣污染物特別排放限值等問(wèn)題答問(wèn)。他表示，環(huán)保部擬發(fā)布25項(xiàng)涉及大氣污染物特別排放限值的國(guó)家污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)，其中18項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布，其余標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作也在抓緊推進(jìn)，力爭(zhēng)2014年完成全部25項(xiàng)排放標(biāo)準(zhǔn)。

負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)土開(kāi)發(fā)密度較高、環(huán)境承載能力開(kāi)始減弱，或環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，這些地區(qū)容易發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染問(wèn)題，必須堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，采用目前zui可行、zui的污染控制技術(shù)，達(dá)到更加嚴(yán)格的污染物排放水平，即執(zhí)行污染物特別排放限值。

負(fù)責(zé)人稱，2007年太湖爆發(fā)水華事件后，要求在重點(diǎn)流域?qū)嵤┧廴疚锾貏e排放限值，為此2008年以來(lái)制定的國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)均設(shè)置了水污染物特別排放限值。2010年，針對(duì)中國(guó)日益嚴(yán)重的環(huán)境空氣污染問(wèn)題，提出在重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物特別排放限值，為此2011年以來(lái)在新發(fā)布的重點(diǎn)行業(yè)國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)了特別排放限值。

負(fù)責(zé)人表示，2010年，辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕33號(hào))提出“制定并實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)的大氣污染物特別排放限值"。

負(fù)責(zé)人說(shuō)，2012年，經(jīng)批準(zhǔn)印發(fā)的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五"規(guī)劃》(環(huán)發(fā)〔2012〕130號(hào))規(guī)定：“新建項(xiàng)目必須配套建設(shè)的污染治理設(shè)施，火電、鋼鐵燒結(jié)機(jī)等項(xiàng)目應(yīng)同步安裝除塵、脫硫、脫硝設(shè)施，新建水泥生產(chǎn)線必須采取低氮燃燒工藝，安裝袋式除塵器及煙氣脫硝裝置，新建燃煤鍋爐必須安裝除塵、脫硫設(shè)施，采用低氮燃燒或脫硝技術(shù)，滿足排放標(biāo)準(zhǔn)要求。重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等重污染項(xiàng)目與工業(yè)鍋爐必須滿足大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中特別排放限值要求，火電項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間與規(guī)劃發(fā)布時(shí)間同步，其他行業(yè)實(shí)施時(shí)間與排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí)間同步。"該規(guī)劃同時(shí)明確：重點(diǎn)控制區(qū)包括“三區(qū)十群"47個(gè)城市，除重慶為主城區(qū)外，其他城市為整個(gè)轄區(qū)。

負(fù)責(zé)人介紹，2013年2月27日公布的《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》(公告2013年第14號(hào))進(jìn)一步明確了“三區(qū)十群"的“6 1"重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)新建企業(yè)、現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施大氣污染物特別排放限值的具體時(shí)間、地域、內(nèi)容。

負(fù)責(zé)人表示，此次發(fā)布的8項(xiàng)國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)修改單規(guī)定了大氣污染物特別排放限值，主要內(nèi)容如下：

《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB4915-2013)和《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB30485-2013)規(guī)定，重點(diǎn)地區(qū)的常規(guī)水泥窯和協(xié)同處置固廢的水泥窯均執(zhí)行GB4915-2013表2規(guī)定的顆粒物(PM)、二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、氟化物、汞及其化合物(Hg)、氨(NH3)等大氣污染物特別排放限值。

其中，水泥生產(chǎn)設(shè)施的PM排放限值為20mg/m3(破碎機(jī)及其他通風(fēng)生產(chǎn)設(shè)備為10mg/m3)，依據(jù)覆膜濾料布袋除塵等技術(shù)設(shè)定；水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)的NOx排放限值為320mg/m3(采用獨(dú)立熱源的烘干設(shè)備為300mg/m3)，依據(jù)“低氮燃燒器 分解爐分級(jí)燃燒 SNCR"的組合降氮技術(shù)設(shè)定，其他污染物排放限值也相應(yīng)加嚴(yán)。

2010年—2011年發(fā)布的《鋁工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB25465-2010)、《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB25466-2010)、《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB25467-2010)、《鎂、鈦工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB25468-2010)、《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB26451-2011)和《釩工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB26452-2011)未規(guī)定大氣污染物特別排放限值。

負(fù)責(zé)人指出，此次發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)修改單根據(jù)上述各有色行業(yè)的產(chǎn)排污特點(diǎn)規(guī)定了不同大氣污染物項(xiàng)目的特別排放限值：鋁工業(yè)規(guī)定了PM、SO2、NOx、氟化物、瀝青煙等5種；鉛、鋅工業(yè)規(guī)定了PM、SO2、NOx、硫酸霧、鉛及其化合物(Pb)、Hg等6種；銅、鎳、鈷工業(yè)規(guī)定了PM、SO2、NOx、硫酸霧、(HCl)、氯氣(Cl2)、氟化物、砷及其化合物(As)、鎳及其化合物(Ni)、Pb、Hg等11種；鎂、鈦工業(yè)規(guī)定了PM、SO2、Cl2、HCl、NOx等5種；稀土工業(yè)規(guī)定了PM、SO2、硫酸霧、氟化物、Cl2、HCl、NOx和釷、鈾總量等8種；釩工業(yè)規(guī)定了NOx、PM、SO2、Cl2、HCl、硫酸霧、Pb等7種。

負(fù)責(zé)人進(jìn)一步指出，鑒于有色金屬行業(yè)排放的重金屬等有毒有害污染物主要附著在顆粒物上排放，根據(jù)國(guó)家大氣污染防治總體部署，此次發(fā)布的特別排放限值重點(diǎn)收嚴(yán)了PM和SO2的控制要求，對(duì)于原標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定NOx排放限值的增加了NOx控制指標(biāo)，其他污染物項(xiàng)目在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上相應(yīng)予以完善。

負(fù)責(zé)人稱，鑒于上有色金屬工業(yè)行業(yè)采用袋式除塵(Fabricfilter)技術(shù)將PM排放濃度控制在10mg/m3以下(甚至達(dá)到5mg/m3以下)，6項(xiàng)有色行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)修改單規(guī)定PM特別排放限值為10mg/m3，為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中新建企業(yè)排放限值的6.7-50.0%，與《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中礦山開(kāi)采、散裝水泥中轉(zhuǎn)站及水泥制品生產(chǎn)等工藝環(huán)節(jié)的PM特別排放限值一致，也與英國(guó)、法國(guó)、愛(ài)爾蘭等國(guó)家同類排放限值一致，是美國(guó)和日本等國(guó)家同類排放限值的5-43%、歐盟和世界銀行排放控制要求上限值及德國(guó)(鋁工業(yè)以外的有色工業(yè))的排放控制要求的2倍，相當(dāng)于上比較嚴(yán)格的排放控制水平。

負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，鑒于上有色金屬行業(yè)采用濕式堿洗塔(Wet alkaline scrubber)或半干堿洗塔與袋式除塵聯(lián)合控制技術(shù)(Alkali semi-dry scrubber andfabric filter)將SO2排放濃度控制在50-200mg/m3以下，6項(xiàng)有色行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)修改單規(guī)定SO2特別排放限值為100mg/m3，為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中新建企業(yè)排放限值的25-50%，與《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)的SO2特別排放限值一致，是美國(guó)、德國(guó)、奧地利、愛(ài)爾蘭等國(guó)家有色金屬行業(yè)排放限值的7.0-33.3%，介于歐盟、世界銀行的排放控制要求范圍之間，相當(dāng)于上比較嚴(yán)格的排放控制水平。

負(fù)責(zé)人透露，按照《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等文件要求，“十二五"期間要針對(duì)火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等企業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目等“6 1"類重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)制定大氣污染物特別排放限值，涉及多項(xiàng)國(guó)家污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目。經(jīng)研究整合后，擬發(fā)布25項(xiàng)涉及大氣污染物特別排放限值的國(guó)家污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)，其中18項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布，涵蓋了火電、鋼鐵、水泥行業(yè)和大部分有色行業(yè)、部分化工行業(yè)，其余標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作也在抓緊推進(jìn)，力爭(zhēng)2014年完成全部25項(xiàng)排放標(biāo)準(zhǔn)。